Le sujet est un nom collectif suivi d'un complément :

Si le collectif est défini (précédé d'un article défini ou d'un adjectif démonstratif), le verbe s'accorde avec le nom collectif.

Dans le cas contraire, on choisit le meilleur accord selon le contexte. Habituellement, lorsqu'il est précédé de UN, on accorde avec le complément du collectif.